關于貫徹落實哈爾濱市2020年財政支出預算管控清單要求的通知 作者: 來源: 更新時間:2020-05-22 16:27:42

 各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各有關單位:

為做好2020年財政支出預算管控清單工作,促進財政政策更加積極有為、提質增效,按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關于貫徹落實省2020年財政支出預算管控清單的通知》(哈政辦發〔202011號)要求,結合我區財力嚴重不足、“五保”等剛性支出財力缺口巨大、財政隨時面臨“崩盤”風險的實際情況,經區政府同意,現將有關事宜通知如下:

一、總體要求

按照知易行簡、集約節約、公開透明、約束有力的原則,在現有財政支出規定基礎上,建立財政支出預算管控禁止類和限制類2類清單,切實管好用好財政資金,有效應對疫情沖擊和經濟下行對財政收入的影響,切實兜牢“五保”支出底線,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供有力支撐。

二、管控事項

(一)堅決禁止列入“負面清單”支出事項

1.嚴把津補貼、獎金、職稱工資、編外人員聘用、臨時用工批復審核關,禁止新增津貼補貼和獎金、職稱工資、編外用人、臨時用工、辦公用房租賃等支出。及時清退臨時用工人員,未清退臨時用工人員工資不予保障。

2.嚴格控制節會慶典、公務用車購置、設備購置、規劃編制等支出范圍,除國家要求以及防疫、應急、維穩、救災等特殊需求購車,保障防疫、應急、維穩、救災、脫貧攻堅、污染防治、教育教學、科技創新等必要設備購置支出外,一律不得安排經費。對區政府已經批示、尚未履行采購程序的項目,一律暫停相關程序,將資金統籌用于其他重點急需領域。

3.禁止新建和修繕辦公用房和場館。2020年,發改部門暫緩對新建辦公用房和場館項目的立項批復工作。各有關部門要組織做好對已批復立項建設項目的全面梳理工作,對照省、市要求,重新評估項目繼續執行的必要性、緊迫性。對已批復立項、尚未履行招標公示程序的建設項目,屬于省、市禁止類支出范圍的,一律暫緩執行;對可暫緩執行的項目,將資金統籌用于保障重點支出需求。同時,各有關部門要結合當前經濟發展需要和我區財力情況,進一步完善項目儲備管理,調整、優化申請地方政府債券資金支持項目,集中財力保障重點剛性建設項目,提高財政資金使用效益。

(二)大力壓減限制類一般性支出項目

1.嚴格落實省、市對限制類支出的相關要求,進一步加大對公用經費性質的非重點、非剛性支出控制力度。外事部門要嚴控因公出國(境)審批,除國家、省、市統一部署的工作任務外,一律不批復其他因公出國(境)項目。各部門要嚴格執行國家、省、市、區公務接待、公務用車、會議、差旅等相關管理制度,可開可不開的會堅決不開,可辦可不辦的培訓堅決不辦;公務用車費用標準由原3萬元//,調整至1.8萬元//年;執法用車費用標準由原5.5萬元//,調整至3.3萬元//年;大力壓減印刷、水電、辦公用品等行政運行成本;嚴控辦公用房大中型維修。

2.嚴控信息化建設項目支出。除“全省電子政務服務一張網”等優化營商環境類項目,以及新開辦單位、辦案維穩和民生服務保障等經批準的信息化建設項目外,其他信息化項目予以取消。

3.加大對部門事業發展支出等其他項目支出的控制力度。各部門要結合當前工作實際,對區政府已經批示的項目進行認真梳理,取消不必要的項目支出,暫緩非急需的項目支出,可分階段、分年實施的項目要根據項目推進進度、分年度申請資金,兜牢“五保”支出底線,節約資金投入疫情防控、穩企穩崗等重點領域。

(三)嚴控新增財政扶持政策

各部門要綜合考慮當前經濟社會發展追切性需求和財政收支矛盾突出的嚴峻形勢,加強重大政策財政可承受能力評估,統籌研究制定扶持政策,除支持疫情防控、穩企穩崗、保基本民生等特殊情況外,暫緩研究出臺新的增支政策,特別是短期內難以有效對沖疫情影響、發揮穩定經濟作用的扶持政策。集中財力加大“六穩”工作力度,保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉,維護經濟發展和社會穩定大局。

三、保障措施

(一)提高思想認識。建立財政支出預算管控清單是省、市根據當前財政經濟形勢創新采取的階段性管理模式。各部門要對當前經濟下行和疫情影響疊加的復雜形勢保持清醒認識,牢固樹立“過緊日子”思想,強化厲行節約、節支裕民意識,優化財政支出結構,統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。

(二)認真貫徹落實。各部門要充分發揮職能作用,嚴把立項、論證審批關,堅持勤儉辦事業,大力壓減一般性支出,提高政策質量和資金效益。對列入禁止類、限制類壓減范圍的項目支出,一律暫緩批復審核,暫緩申請項目支出。

(三)嚴格審批管理。財政部門要加強對支出事項合規性、合理性、必要性的審核,嚴格支出審批管理。對列入禁止類、限制類壓減范圍的項目支出申請,暫緩受理安排。

 

附件:2020年區級財政支出預算管控清單

 

 

 

 

                                                                                                        哈爾濱市雙城區人民政府辦公室

                                                                                                                                   2020522

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