雙城區住房和城鄉建設局 作者: 來源: 更新時間:2020-05-12 15:34:55

部門名稱:雙城區住房和城鄉建設局

負責人:齊瑞東

聯系電話:0451-53161184

地址:雙城區新城區

郵編:150100

職能配置、內設機構和人員編制

第一條 根據《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發〈哈爾濱市雙城區機構改革方案〉的通知》(哈廳字﹝2019〕12號),制定本規定。
第二條 哈爾濱市雙城區住房和城鄉建設局(以下簡稱區住建局)是區政府工作部門,為正處級,掛哈爾濱市雙城區人民防空辦公室(以下簡稱區人防辦)牌子。
第三條 區住建局貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于住房和城鄉建設工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉建設工作的集中統一領導,主要職責是:
(一)貫徹執行國家和省、市、區有關住房和城鄉建設的法律、法規、規章和方針政策;擬訂住房和城鄉建設管理區政府規章草案以及相關中長期發展規劃并貫徹實施;組織參與城市基礎設施等重大發展戰略研究;負責組織行業發展重大改革工作;負責住房和城鄉建設綜合統計及信息分析。
(二)承擔全區建立和完善住房保障體系職責。編制住房保障制度改革發展規劃和年度計劃并組織實施;擬訂住房保障和住房制度改革相關政策并組織實施;擬訂調整住房保障準入和退出標準,并組織實施;會同有關部門做好中央、省、市、區有關保障性住房資金安排;組織協調區直相關部門保障性住房建設和籌措;負責保障性住房供應分配;負責公有房屋租金調整落實和公有住房出售;負責全區住房制度改革及相關工作。
(三)承擔全區房地產開發行業管理職責。組織制定房地產業和住宅建設發展規劃、戰略布局和產業政策;負責房地產市場監測;擬訂并監督實施全區房地產市場調控、監管政策;負責房地產開發企業資質和信用管理;協調居住區設施配套建設;負責房屋交易、租賃、評估、中介市場的監督管理;負責商品房預售許可及后續監督管理;負責房地產評估中介行業的監督管理;負責房屋權屬的監督管理工作;負責房屋產權管理、樓盤表和房屋面積的管理。
(四)承擔全區城市房屋征收行業管理職責。組織制定全區國有土地房屋征收年度計劃并組織執行;參與對國有土地房屋征收違規行為的查處工作。
(五)承擔全區物業行業管理職責。負責制定并組織實施地方性物業管理政策;負責組織全區物業服務企業信用評價工作;負責老舊住宅維修改造工作的統籌謀劃及指導協調;負責住房專項維修資金的監管。
(六)承擔全區城市建設綜合管理職責。貫徹執行工程建設實施階段的國家標準、行業標準和全國統一定額。指導監督全區各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發布工程造價信息;負責城建檔案管理工作;組織參與制定重點工程規劃,綜合協調指導監督城市道路、橋梁、供水、排水、供熱、燃氣等市政公用重點工程建設;負責住房和城鄉建設領域綜合性問題和重大事項的協調;負責指導、協調、監督城市市政公用設施建設;參與組織協調重大城市基礎設施綜合性毀壞事故搶險;會同有關部門組織編制應急避護場所設計建設標準。
(七)承擔統籌安排城鄉建設資金職責。組織提出年度城市維護建設資金安排意見;組織編制城鄉建設、保障性安居工程、政府投資項目年度投資計劃;負責城市建設維護、重點項目資金使用及投資控制管理;參與研究住房和城鄉建設財政、價格政策;負責住房和城鄉建設統計管理、經濟運行監測和分析;負責防空地下室建設費、城市基礎設施配套費等城市建設有關費用的征繳工作。
(八)承擔城鄉統籌建設管理職責。擬訂全區村莊和小城鎮建設中長期發展規劃和相關政策,并組織實施;指導協調小城鎮和村莊基礎設施建設及人居環境、生態環境改善工作;指導農村住房建設和危房改造;協調與城建融資相關的土地集約利用工作;指導村鎮試點工作;參與指導全區歷史文化名鎮(村)保護的建設管理等工作。
(九)承擔供水排水行業管理職責。負責組織實施涉供水、排水相關的法律法規;負責組織編制城區供水、排水發展規劃,并監督實施;負責供水、排水企業資質審查和新建、改建、擴建城市供水、排水設施的上報;負責指導監督、檢查城區供水行業的服務指標(水質、水量、水壓)和供水設施的管理維護情況,保障飲水安全;負責對城區排水設施維修養護和管理實施監督、指導;負責城區排水和污水處理設施的建設、管理;負責排水設施的接建、改造、使用的審批和管理;負責做好居民小區二次加壓供水管理工作。
(十)承擔供熱行業管理職責。負責編制城市供熱規劃并組織實施;會同有關部門測算核定供熱成本、價格調整,完善煤熱價格聯動機制;審核新建、改建、擴建供熱工程;負責供熱企業供熱許可證的審核發放;負責全區供熱改革工作,組織推廣節能環保供熱先進技術和示范工程;會同有關部門擬訂供熱專項資金政策歸集、使用。
(十一)承擔燃氣行業管理職責。負責組織編制城市燃氣設施建設規劃和年度建設計劃并組織實施;會同有關部門組織編制全區燃氣應急預案;負責燃氣行業的許可審核上報和監督管理;負責燃氣行業特許經營的監督管理;參與燃氣價格及其他收費標準的制定和調整;負責全區天然氣管道(含長輸管道)保護工作;參與燃氣事故的調查處理;負責燃氣行業監督管理。
(十二)承擔地下管線建設管理職責。組織編制城市管線年度建設計劃;牽頭會同有關部門統籌推進地下管線建設管理,組織實施對地下管線建設管理工作的指導和監督檢查;負責地下管線建設綜合總平面會簽。
(十三)承擔建筑市場監督管理職責。擬訂監督管理建筑市場、規范市場各方行為的規章制度并組織實施;負責散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、使用環節執法監督檢查;負責建筑市場工程報建、招投標監督管理與施工圖設計文件審查的監督管理;負責房屋建筑和市政基礎設施工程的施工許可管理;負責建筑市場的稽查工作;負責建筑工程施工合同備案管理;負責建筑市場各類企業資質、從業人員執業資格的管理以及從業單位與人員市場行為的誠信管理;負責建筑市場管理信息平臺的建設、運行管理,負責建設領域農民工工資保障有關工作。
(十四)負責建設工程質量安全監管。制定建設工程質量和安全生產規章制度并組織實施;指導、協調、監督參建主體建立健全質量和安全管理體系;負責權限內建筑施工企業安全生產許可管理;負責建筑材料和機械設備現場使用的質量安全監管;負責依法交付使用的房屋安全管理,制定房屋安全管理相關制度并組織實施;負責各類房屋的修繕、改造和安全鑒定管理;依法組織建設工程質量安全事故調查處理。
(十五)承擔建設科技和建筑節能管理職責。組織實施住房和城鄉建設重大科技項目研究開發、科技成果轉化推廣工作;擬訂住房和城鄉建設科技、建筑節能的政策和發展規劃;擬訂推進綠色建筑發展行動規劃,推動建筑業轉型發展,推進建筑產業化工作;協調、推進全區住宅產業現代化及節能省地型住宅產業發展;組織實施建筑節能技術產品推廣應用;推進城鄉建設節能減排和既有建筑節能改造工作;負責建筑節能、墻體材料、散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿技術革新和推廣應用工作。
(十六)承擔人民防空管理工作的職責。貫徹執行國家和省、市、區關于人民防空的方針、政策和法律、法規、規章;負責擬訂全區人民防空事業的中長期發展規劃,編制人民防空工作年度計劃并組織實施;負責人民防空通信警報建設的組織管理;負責人民防空工程建設的組織管理;負責人防專項經費和資產監管,會同有關部門編制、審核、批復人防經費預決算;負責指導人民防空科學技術研究工作;負責人民防空軍民融合工作;負責組織開展人民防空工作。
(十七)承擔工程勘察設計行業管理。負責勘察設計招標投標、勘察設計合同、施工圖設計審查、工程勘察設計質量的監督管理;負責工程勘察、設計和施工合同審查、單位資質、從業人員資格管理。
(十八)負責住房和城鄉建設行業領域安全生產工作。
(十九)完成區委、區政府交辦的其他任務。
第四條  區住建局設下列內設機構:
(一)綜合管理科。貫徹執行國家、省、市、區有關住房和城鄉建設的法律、法規和方針政策;組織編制城鄉建設中長期發展規劃;統籌組織謀劃城建項目;牽頭編制下達城市維護改造和重點工程建設年度計劃,并監督實施;平衡下達重點工程建設撥款計劃,落實臨時性新增城建項目計劃;配合城建融資工作;負責城市基礎設施配套費征收的監督管理;參與城市基礎設施工程項目初步設計概算審查;參與城建重點項目竣工驗收及建管交接;負責局機關的財務管理、監督和會計核算工作;負責管理局機關的財務檔案;負責系統內部會計人員管理及培訓工作;負責系統內部財務審計工作。
參與擬訂城鄉建設中長期發展規劃和產業政策;綜合協調供水、排水、供熱、供氣、水資源、環境保護、城市路燈等管理工作;參與城市基礎設施工程項目論證和立項工作;負責相關市政企業資質管理;組織城市基礎設施工程建管交接工作;負責組織重大城市基礎設施綜合性毀壞事故的搶險;組織制定房地產開發、住宅建設年度計劃;統籌協調土地利用規劃,參與制定土地利用年度計劃;負責城建項目保障用地的統一歸集儲備管理;負責居住區配套設施建設;綜合指導房地產開發行業發展,監督管理房地產市場運行;負責房地產開發和住宅建設綜合統計分析;推進住宅產業化;負責擬定小城鎮建設發展戰略和村鎮建設中長期規劃,編制村鎮建設年度計劃和基礎設施建設資金計劃并組織指導實施;統籌協調全區村鎮建設,組織制定村鎮建設相關建設標準、技術規定和相關政策;指導城鎮化建設、村莊基礎設施建設、農民新居建設、示范村改造建設及人居環境建設。負責城建重點工程基礎設施工程項目的組織實施;負責工程勘察、設計咨詢業行業管理;負責制定工程勘察設計咨詢行業政策和發展規劃并監督實施;負責勘察設計咨詢業從業人員資格和相關機構資質管理;負責建筑工程勘察設計市場管理,負責房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計行政性審查備案和技術性審查質量監督管理;負責房屋建筑和市政基礎設施工程勘察合同管理;參與城建重點工程項目可行性研究,負責城建重點工程項目前期征地拆遷工作。
負責局機關和所屬單位的機構編制、人事、工資、獎懲、保險和專業技術職稱評聘管理工作;負責人事檔案管理;負責局機關和所屬單位保險和退休業務;協助局機關和所屬單位干部的選拔、培養、考核、評價的組織和所屬單位領導班子建設的日常管理工作;組織申報建設工程專業技術職稱。負責局機關和指導所屬單位離退休干部的政治待遇和生活待遇;負責局機關及所屬單位安全保衛工作和全系統社會治安綜合治理工作;負責接待和處理人民來信來訪。
負責協助局領導對有關工作進行綜合協調和督促檢查,負責局機關政務運行和各項管理制度的起草并組織實施;負責以部門名義下發文件的審核制發工作,負責局重要文件的組織起草和審核工作;負責重要會議的組織和會務工作;負責秘書事務、對外接待、政務公開、文電處理、機要保密、后勤保障和辦公自動化工作;管理局機關文書檔案,編寫地方志、年鑒;負責城市建設綜合統計工作;負責房地產開發企業和建安企業信用管理。
負責建筑市場、房地產行業的行政執法和監督檢查工作;負責房屋安全鑒定工作;負責對利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的審批;負責房產測繪成果審核;負責對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件取得經濟適用住房購買或者貨幣化補貼資格的取消;負責廉租住房實物配租費用的收繳;負責廉租住房補貼的發放;負責廉租住房年度審核工作;負責對申請購買經濟適用住房和獲得經濟適用住房貨幣補貼的核準工作;負責房地產經紀機構和房地產經紀人員的監督管理;負責對房屋建設和市政基礎設施建設工程評標委員會的確定方式、評標專家的抽取和評標活動的監督檢查;負責建筑工程項目報建;負責房屋建筑和市政基礎設施建設工程符合招標條件工程的材料審驗登記;負責新興墻體材料專項基金的征收及返退;負責燃氣行業的行政執法;負責發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿相關工作的行政監督檢查;負責對物業服務單位和供熱單位的行政監督檢查以及相關備案、資金審核發放等工作;負責房屋征收補償協議的訂立、擬定征收補償方案及相關工作;負責組織管網建設綜合總平面會簽;負責對城市建設工程(含地下管線工程)工程檔案進行預驗收;負責市政基礎設施、路橋等建設項目初步設計審查;負責辦理建設工程質量監督注冊、安全監督手續;負責對商品房預售資金實施行政監督檢查;負責對存量房交易資金實施監管。
(二)行政審批科。負責權限內行政許可及相關行政審批事項的受理辦復工作;牽頭組織行政許可及相關行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、認證、審核、上報等相關工作;負責行政許可決定送達和行政許可證件的發放管理工作。負責公有住房出售的審批;負責權限內核發城鎮污水排入排水管網的許可工作;負責非公有房屋主體結構、承重結構拆改的備案工作;負責房地產經紀機構的備案工作;負責建筑工程施工許可證的核發;負責招標人自行辦理招標事宜的備案;負責房屋建筑和市政基礎設施建設工程招標投標情況書面報告備案;負責建筑工程施工合同備案;負責權限內燃氣企業停歇業、燃氣設施改動的審批;負責權限內燃氣供應、經營許可的審批;負責施工現場使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土、砂漿的審批;負責權限內供熱許可的審批;負責協議方式選聘前期物業服務企業的審批;負責新建、改建、擴建供熱工程的審批;負責建設工程勘察、涉及、監理、檢測、工程項目管理合同備案;負責房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件備案、招標文件澄清或者修改備案;負責建設工程竣工驗收備案;負責商品房預售許可證核發;負責對符合現售條件的開發建設項目備案;負責商品房預售合同備案;負責房屋租賃登記備案。

(三)人民防空事務科。負責擬訂全區人民防空事業的中長期發展規劃,編制全區人民防空工作年度計劃并組織實施;在城市總體規劃指導下,負責組織實施人民防空建設規劃,負責地下防護空間規劃、建設與管理,參與地下非防護空間規劃、管理和城市總體規劃的運行監督;依法對城市和重要經濟目標的人民防空建設進行監督檢查;負責組織開展人民防空工作;戰時組織開展城市人民防空襲斗爭,平時對人民防空組織指揮體制提出建議;負責制定城市防空襲方案和各項保障方案;擬訂人民防空演習計劃、方案并組織實施;推進全區群眾防空組織建設和訓練工作;負責人民防空指揮所(指揮中心)建設;會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作;指導、監督全區重要經濟目標防護工作;參與政府處置突發公共事件中的應急服務和保障;指導和監督檢查全區人口疏散地域(基地)建設;負責全區人民防空通信警報建設的管理;制定人民防空通信、警報建設規劃并組織實施;協調利用軍、地通信網以及其他部門專用通信網保障人民防空通信警報工作;負責全區人民防空信息化建設工作;實施人民防空有線、無線電管理;負責全區人民防空工程建設的管理;負責人民防空工程建設項目計劃的審核、審批、施工質量監督、竣工驗收備案;負責人民防空工程設計、施工、監理等資質的審核;指導和監督檢查人民防空工程維護、管理、平時開發利用工作;負責人防專項經費和資產監管職責,會同有關部門編制、審核、批復人防經費預決算;負責對人民防空經費的使用情況實施監督檢查;依據國家對人民防空國有資產的管理規定,管理人民防空國有資產;管理、監督、指導人民防空行政征收工作;負責指導人民防空科學技術研究工作;管理人民防空專用設備器材的生產、定型和產品引進;管理人民防空行業標準化工作,組織實施人民防空技術標準;承擔人民防空軍民融合工作,完成區委、區政府交辦的有關工作。
第五條 區住建局行政編制15名。設局長1名,副局長3名;科級領導職數5名,其中科長3名,副科長2名。
第六條 區住建局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
第七條 本規定由區委機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
第八條 本規定自2019年3月25日起施行。

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主辦單位: 哈爾濱市雙城區人民政府 承辦單位:雙城區政府辦公室
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