雙城區應急監督管理局 作者: 來源: 更新時間:2020-05-12 15:20:59

部門名稱:雙城區應急監督管理局

負責人:李清林

聯系電話:0451-53112883

地址:雙城區新興大街99號

郵編:150100

職能配置、內設機構和人員編制


第一條 根據《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發<哈爾濱市雙城區機構改革方案>的通知》(哈廳字〔2019〕12號),制定本規定。

第二條 哈爾濱市雙城區應急管理局是區政府工作部門,為正處級。

第三條 區應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于應急工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導,主要職責是:

(一)負責全區應急管理工作,指導各鄉(鎮)、各街道辦事處、各有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全區安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

(二)建立健全和完善全區應急體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(三)牽頭建立全區統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。

(四)組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,承擔區應對重大災害指揮機構工作,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

(五)統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(六)統籌全區應急救援力量建設,負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,協調指揮綜合性應急救援隊伍,組織指導鄉(鎮)、街道及社會應急救援力量建設。

(七)負責全區消防指導監督,督促火災預防、火災撲救等工作。

(八)指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(九)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估,依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監督使用。

(十)依法行使全區安全生產綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查有關部門和各鄉(鎮)、各街道辦事處安全生產工作,組織開展安全生產督查、考核工作。

(十一)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

(十二)依法組織指導生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

(十三)制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。

(十四)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十五)負責防災減災人才隊伍建設工作,貫徹執行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規,組織指導各鄉(鎮)、街道辦事處、各部門做好防災減災人才隊伍建設工作。

(十六)承擔區安全生產委員會辦公室、區減災委員會辦公室、區防汛抗旱指揮部辦公室、區森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

(十七)完成區委、區政府交辦的其他任務。

(十八)職能轉變。區應急管理局應加強、優化、統籌全市應急能力建設,推動形成統一指揮、反應靈敏、上下聯動、平戰結合、符合區情的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全區應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。

     (十九)有關職責分工。

1.與市自然資源和規劃局雙城分局、區水務局在自然災害防救方面的職責分工。

(1)區應急管理局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔區應對重大災害指揮機構工作,協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同市自然資源和規劃局雙城分局、區水務局、區氣象局等有關職能部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作,發布森林和草原火險、火災信息。

(2)市自然資源和規劃局雙城分局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

(3)區水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

(4)必要時,市自然資源和規劃局雙城分局、區水務局、等職能部門可以提請區應急管理局,以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與公安部門在消防監督方面的職責分工。

轉制過渡期間的消防監督職責,嚴格按照《應急管理部消防救援局關于轉制過渡期間有關事項和工作要求的通知》(應急消[2018]1號)執行。區應急管理局負責依法組織開展消防監督工作,提高消防行政審批服務效能,加強消防監督檢查,依法查處各類消防違法行為和火災隱患,堅決維護消防安全形勢穩定;負責指導公安機關督促公安派出所依法履行消防工作職責,加大基礎火災防控力度,有效預防和減少火災事故。公安派出所繼續依法履行日常消防監督和消防宣傳教育職能。下步,消防法律法規規章修訂后,根據中央、省委、市委統一安排調整明確。

第四條 區應急管理局設下列內設機構:

(一)綜合科。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作,組織協調全區性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產督查、考核工作。編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃并組織實施,研究提出相關經濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設。負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。承擔機關和所屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作,指導應急管理系統干部隊伍和人才隊伍建設工作。

承擔應急管理、安全生產教育培訓工作,組織指導應急管理社會動員工作,承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及工作。

組織實施安全生產準入制度,承擔行政審批工作。承擔規范性文件的合法審查和行政復議、行政應訴工作。承擔區安全生產委員會辦公室、區減災委員會辦公室、區森林草原防火指揮部辦公室、區防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

負責機關日常運轉,承擔信息、安全、保密、史志、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作。

(二)安全生產監督管理科。承擔非煤礦山(含地質勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產監督管理工作,依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況,擬訂相關行業安全生產地方標準,指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作,依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況,承擔危險化學品安全監督管理綜合工作,組織全區危險化學品登記工作,指導非藥品類易制毒化學品生產經營監督管理工作。組織擬訂危險化學品、煙花爆竹相關安全生產地方標準,指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作,監督事故查處和責任追究情況。

(三)應急管理科(應急指揮中心)。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。指導協調消防監督、火災預防、火災撲救工作。指導協調地質災害防治相關工作,組織協調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援,臺風防御旱災調度及應急水量調度工作。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作,負責應急管理統計分析工作。承擔應急值守、政務值班等工作,擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌應急預案體系建設,組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調,承擔預案演練的組織實施和指導監督工作,承擔區應對重大災害指揮機構的現場協調保障工作,指導各鄉(鎮)、各街道辦事處及社會應急救援力量建設。

承擔災情核查、損失評估等災害救助工作,建立救災捐贈社會動員機制,依法有序引導開展救災捐贈工作,擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協調機制,統籌全區救災物資儲備體系建設,組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,承擔救災款物的管理、分配和監督使用工作,會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

第五條 區應急管理局行政編制11名。設局長1名,副局長2名;科級領導職數5名,其中科長3名,副科長2名。

第六條 區應急管理局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條 本規定由區委機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第八條 本規定自2019年3月25日起實施。

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主辦單位: 哈爾濱市雙城區人民政府 承辦單位:雙城區政府辦公室
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