雙城區發展改革局 作者: 來源: 更新時間:2020-05-12 15:06:09

部門名稱:雙城區發展改革局

負責人:劉喜來

聯系電話:0451-53123259

地址:雙城區新興大街99號 郵編:150100

職能配置、內設機構和人員編制


第一條 根據《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發 <哈爾濱市雙城區機構改革方案>的通知》(哈廳字[2019]12號),制定本規定。

第二條 哈爾濱市雙城區發展和改革局(以下簡稱區發改局)是區政府工作部門,為正處級。

第三條 區發展和改革局貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于發展和改革工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對發展和改革工作的集中統一領導,主要職責是:

(一)負責擬訂并組織實施全區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設。負責區級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全區發展戰略規劃的統籌銜接。建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整全區發展戰略規劃的制度機制,強化約束和導向作用。擬訂國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關區政府規章和規范性文件草案。

(二)提出全區加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標和重大任務以及相關政策。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大項目等評估督導,提出相關調整建議。

(三)負責統籌提出全區國民經濟和社會發展主要目標,監測預測預警全區經濟和社會發展態勢趨勢,提出調控政策建議。統籌協調全區經濟政策實施,牽頭研究經濟應對措施。調節經濟運行,協調解決經濟運行中的重大問題。貫徹執行國家和省價格、收費政策,按照管理權限擬訂價格和收費政策,開展重要商品價格監測。負責組織實施我區重要農產品成本調查、重要商品和服務的價格成本調查和成本監審工作。負責全區價格認定工作的指導、協調和監督管理。接受司法機關、行政執法機關和仲裁機構的委托,對刑事、民事、行政、經濟案件中涉及的各類標的的價格鑒定。

(四)負責指導全區推進和綜合協調經濟體制改革有關工作,提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度改革和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設,會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

(五)負責投資綜合管理。貫徹落實國家、省、市利用外資和境外投資戰略、規劃及相關政策。擬訂全區全社會固定資產投資總規模、結構調控目標。統籌申報、轉發和分解下達中央、省、市預算內資金計劃,安排和下達區級財政性建設資金和投資計劃。按國務院、省政府、市政府規定權限審批、核準、審核重大項目。規劃重大建設項目和生產力布局。貫徹執行落實鼓勵民間投資政策措施。

(六)負責分析評估全區地方金融風險狀況,擬訂防范化解地方金融風險的措施、建議,統籌組織互聯網金融等重大金融風險的處置化解工作。協調配合省、市金融監管部門做好對小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司,省內投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所等地方金融機構開展的監管工作。

(七)負責推進落實區域協調發展戰略、統籌城鄉協調發展、新型城鎮化戰略和有關政策。按要求組織擬訂相關區域規劃和政策。組織實施老工業基地振興發展戰略和相關政策。統籌協調區域合作和對口支援工作。牽頭組織開展與深圳對口合作工作。組織編制并推動實施全區新型城鎮化規劃。承擔全區水庫移民后期扶持工作。

(八)擬訂產業發展規劃并組織實施。協調三次產業發展并統籌銜接相關發展規劃、措施。組織擬訂并推動實施服務業及現代物流業戰略規劃和相關舉措。分析判斷消費變動趨勢,組織實施促進消費的綜合性政策措施。

(九)負責推動實施創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂全區推進創新創業的規劃和建議,提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。組織擬訂并推動實施高技術產業和戰略性新興產業發展規劃,協調產業升級等方面的相關問題。

(十)負責跟蹤研判涉及全區經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患,提出相關工作建議。會同有關部門提出重要商品區級儲備計劃建議。

(十一)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接,協調有關問題。組織擬訂全區社會發展戰略、總體規劃,統籌推進公共服務體系建設和收入分配制度改革。提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。

(十二)負責推進實施可持續發展戰略,協調全區生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。提出健全生態保護補償機制的政策措施,綜合協調全區環保產業和清潔生產促進有關工作。提出全區能源消費控制目標、任務并組織實施。

(十三)會同有關部門推進落實國家、省、市經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調有關重大問題。配合有關部門推動實施軍民融合發展戰略,組織編制全區國民經濟動員規劃,協調和組織實施全區國民經濟動員有關工作。

(十四)負責擬訂全區能源發展戰略、規劃,提出相關體制改革建議。按權限實施能源項目和計劃的管理,落實發展新能源的政策措施。負責全區新能源、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策并組織實施。負責區域內石油長輸管道保護工作。

(十五)負責統籌推進全區重點產業項目謀劃、布局和建設工作。擬訂全區現代產業體系發展規劃,研究提出促進產業發展的政策和措施。

(十六)完成區委區政府交辦的其他任務。

(十七)職能轉變。貫徹新發展理念,把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強跨部門、跨地區、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調,統籌全面創新改革,提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,提高資源配置效率和公平性,激發各類市場主體活力。

完善宏觀調控體系,創新調控方式,構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制,強化經濟監測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。深入推進簡政放權,全面實施市場準入負面清單制度,最大限度減少項目審批、核準范圍。

(十八)與區衛生健康局有關職責分工。區發改局負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全區人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。區衛生健康局負責開展人口監測預警工作,擬訂全區生育政策,研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策與相關經濟社會政策配套銜接,參與制定人口發展規劃和政策,落實人口發展規劃中的有關任務。

第四條 區發改局設下列內設機構:

(一)綜合科(行政審批科)。負責會議組織、文電管理、保密檔案、秘書實務和政務信息等機關日常工作;負責干部管理和人事、勞動工資、計劃生育、財產管理、離退休人員管理等工作;負責辦公自動化工作;提出全區社會發展戰略,擬定和協調社會發展規劃和年度計劃;推進相關體制改革,協調解決相關重大問題。

宣傳、貫徹執行國家價格法律、法規和有關政策,組織實施上級下達的定價、調價任務,監督有關業務主管部門落實;按照管理權限管理本地區價格和收費;按照上級價格主管部門要求,負責全區價格信息的搜集、上報、監測市場價格動態,分析價格走勢,向政府提出相應的對策建議;根據國家和省下達的工農業產品成本調查任務,組織開展本地區農戶成本調查工作;負責組織全區商服企業和行政事業單位的物價管理人員的業務培訓;處理政府和上級業務主管部門交辦的其他工作。

負責行政審批相關工作,擬訂行政審批工作的規章制度,制定和完善行政許可和行政審批項目的工作程序以及行政審批專用章的使用和管理工作。組織協調行政審批事項,專家論證和技術審查等工作,組織協調辦理與區各部門聯合行政審批事項。負責承接國家省市下放的審批權限。負責對業務科室審查項目工作進行督辦。

(二)工業農業科。研究和匯總工業發展戰略和結構調整的目標、措施和發展政策;組織編制工業、商貿及利用外資中長期規劃;負責制定重要產品、重點行業的專項發展規劃;會同有關部門提出現代物流發展的戰略和規劃,協調流通體制改革中的重大問題;監測分析國內外市場狀況,研究提出貿易發展和宏觀管理政策,負責重要商品總量平衡和宏觀調控,指導監督重要商品的區內儲備。了解掌握國內外相關行業、領域、產業發展最新動態和發展趨勢,圍繞相關規劃,組織謀劃生成全區重大項目;負責區級重大項目前期工作推進;擬訂全區重大項目年度投資計劃,提出解決項目推進中的重大問題;負責全區工業、高新技術產業項目的申報以及區級項目庫管理工作;對外發布項目信息、實施項目公示;擬訂有關促進大項目建設的政策規定;負責開展區級推進項目會辦、督辦和考核;統籌推進城區老工業區調整改造。

綜合分析農業和農村經濟發展情況,提出全區農村經濟和生態保護與建設發展戰略、體制改革及有關政策建議,協調有關重大問題;銜接平衡農業、林業、草原、畜牧、水利、氣象及有關農村基礎設施等發展規劃、計劃和政策,提出重大項目布局建議并協調實施。承擔生態安全工作協調機制相關工作。負責城鎮化建設的統籌協調工作;組織研究、擬訂城鎮化發展戰略和政策措施,編制城鎮化總體規劃。負責指導、協調、推進城鎮化建設工作。承擔全區水庫移民后期扶持工作。

擬訂和實施國民經濟和社會發展年度計劃。監測分析、預測預警宏觀經濟形勢。研究總量平衡,提出全區宏觀調控目標和政策取向及調控建議。開展重大政策研究和區級調節政策評估。提出建設現代化經濟體系和推動高質量發展的政策建議。指導全區經濟信息工作。 

(三)社會事業科。組織實施市場準入負面清單制度;呈報非上市企業(公司)發行債券申請;監測分析全社會固定資產投資狀況及運行趨勢,提出全社會固定資產投資調控政策措施建議;負責對全區招投標工作的協調、指導和監督、稽察,起草本區招投標綜合性政策規定,負責區級權限內固定資產投資項目招投標方案的核準;統籌申報和分解下達中央預算內資金、省預算內資金建設項目投資計劃;按權限審核重大項目;協調推進投資項目審批制度改革;擬訂促進民間投資發展政策;按照分工組織推廣政府和社會資本合作;組織擬訂全區服務業發展戰略、規劃、政策及措施;統籌全區服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;協調服務業發展和改革中的重大問題;組織申報并安排國家、省、市服務業發展引導資金項目。

協調落實省、市綠色發展相關戰略、規劃和政策,推進實施可持續發展戰略,落實生態文明建設和改革相關工作;擬訂并協調實施能源資源節約和綜合利用、循環經濟政策規劃,提出能源消費控制目標并組織實施;協調環保產業和清潔生產促進有關工作;組織協調有關節能示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用工作;推進落實區域協調發展戰略;協調國土整治、開發利用和保護政策;協調推進重點流域綜合治理和流域經濟發展;綜合提出并協調實施全區社會發展戰略、規劃和政策;協調全區社會事業和產業發展政策及改革重大問題;統籌推進基本公共服務體系建設;會同有關部門提出全區就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略、規劃和政策建議。

負責分析評估全區地方金融風險狀況,擬訂防范化解地方金融風險的措施、建議,統籌組織互聯網金融等重大金融風險的處置化解工作。

第五條 區發改局行政編制13名。設局長1名,副局長2名;科級領導職數5名,其中科長3名,副科長2名。

第六條 區發改局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條 本規定由區委機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第八條 本規定自2019年3月25日起施行。

 
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主辦單位: 哈爾濱市雙城區人民政府 承辦單位:雙城區政府辦公室
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