解讀《哈爾濱市雙城區2020年度國有建設用地供應計劃》 作者: 來源: 更新時間:2020-05-13 10:46:56

 

 

    一、計劃目的、意義和編制依據

  為切實加強國有建設用地供應管理,科學調控土地市場,合理配置土地資源,積極發揮計劃引導作用,依據《國有建設用地供應計劃編制規范(試行)》(國土資發〔2010〕117號)、省政府《關于加強節約集約用地工作的意見》(黑政發〔2018〕11號)、哈爾濱市自然資源和規劃局《關于編制2020年度國有建設用地供應計劃的通知》(哈資源規劃發〔2020〕20號)文件精神,結合我區經濟社會發展狀況和城鄉總體規劃、土地利用總體規劃,參考上年度供地情況和本年度用地需求,制定本計劃。

  二、指導思想和基本原則

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實供給側改革政策,按照國家、省、市提出的相關要求和發展戰略,堅持總量調控與結構調整相結合,以節約集約用地和土地市場建設為主線,以計劃統籌為核心,科學合理的編制供應計劃,增強政府對土地市場的宏觀調控能力,引領帶動城市發展。本年度供應計劃編制遵循城鄉統籌、節約集約、供需平衡和有保有壓四個原則。

  三、計劃指標及配置

  (一)國有建設用地供應總量

    雙城區2020年度國有建設用地供應計劃編制共分為兩個部分,一部分為正式計劃,總量控制在134.40公頃以內;另一部分為預備計劃,總量控制在89.78公頃以內。

  (二)國有建設用地供應結構

    2020年度全區國有建設用地供應總量中,正式計劃:商服用地5.68公頃,工礦倉儲用地58.69公頃,住宅用地30.53公頃,公共管理與公共服務用地14.16公頃,交通運輸用25.34公頃;預備計劃:商服用地2.08公頃,工礦倉儲用地31.69公頃,住宅用地23.12公頃,公共管理與公共服務用地16.40公頃,交通運輸用16.49公頃。

  四、政策導向與執行標準

    (一)堅持計劃控制引導,統一有序,規范供應。本年度各類建設項目用地供應,必須嚴格按照《雙城區2020年度建設用地供應計劃表》(附件1)確定的控制指標實施。

  (二)認真落實房地產用地調控政策,重點保障城市住宅用地供應。保障性住房、棚戶區改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”達到住房用地供應總量的70%以上。商服用地、房地產開發和棚戶區改造項目用地實行指令性計劃供應,明確落實具體地塊(附件2)。未列入計劃指標的,除執行中期調整追加外,本年度內一律不予供地。

  (三)突出經濟發展支撐力量,充分保障、民生工程、招商引資、擴大內需等重點項目和優勢產業用地需求。工礦倉儲用地、廉租房用地、公共管理與服務用地和其他用地均實行指導性計劃控制,根據年度用地需求充足供應,不確定具體指標。鄉(鎮)建設項目用地計劃指標按照實際需要機動安排。

  (四)嚴格遵行土地供應方式程序。對商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地和新增工業用地(不含原地內改擴建)以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地,統一在土地市場公開進行。擴大有償使用范圍,積極推進經營性基礎設施用地有償使用。其他符合國家《劃撥用地目錄》的建設項目用地,在繳納土地取得費用后以劃撥方式供地。

  (五)堅持科學發展觀和節約集約用地政策,建設項目用地鼓勵利用存量,嚴格控制增量。工業用地項目提倡和推廣多層標準廠房建設,積極實行彈性工業用地出讓年限。

  五、計劃實施保障

(一)積極強化措施,確保供地服務效率質量。計劃實施過程中,要把握全面、突出重點、強化服務、保障供應,對年度重點大項目用地、政策性住房用地要采取超前介入,跟蹤服務,全程保障,切實滿足項目建設用地需求。

(二)加強協調配合,保證計劃指標有效落實。國土、規劃、建設等相關部門要密切協調配合,共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作,各鄉(鎮)政府(街道辦事處)也要充分發揮職能優勢,積極配合做好計劃實施工作。

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